<track id="vtvrt"></track><track id="vtvrt"></track>

        <track id="vtvrt"></track>
        <pre id="vtvrt"><ruby id="vtvrt"></ruby></pre>
        <noframes id="vtvrt"><pre id="vtvrt"><strike id="vtvrt"></strike></pre>
        <track id="vtvrt"></track>

        您好,歡迎光臨哈爾濱醫科大學(大慶)! 返回首頁聯系我們

        基建制度 當前位置:首頁 - 規章制度 - 基建制度

        哈爾濱醫科大學大慶校區基本建設項目管理辦法

        發布時間:2018-12-12 14:18:44  作者:本站編輯  來源:本站原創  瀏覽次數:

        一、總則

        (一)為了加強和規范學校建設項目的管理,根據國家有關法律法規及《黑龍江省省屬普通高等學?;üこ添椖抗芾頃盒修k法》、《哈爾濱醫科大學基建工程項目管理實施細則》,結合校區基建工作實際,制定本管理辦法。

        (二)本辦法所指基本建設項目是指使用財政性資金、自籌資金、貸款以及其他專項資金等,由主管部門審批立項的新建、改建、擴建項目。

        基本建設項目管理是指建設項目立項、報批、勘察、設計、招標、施工、監理、驗收、結算、交付使用等全過程的工作。

        (三)基本建設項目管理工作原則

        1.堅持集體領導:重大事項須集體研究決定,少數服從多數,不得個人獨斷。

        2.堅持科學決策:重大事項須廣泛征求有關專家、專門機構、使用單位和教職工代表大會意見。

        3.堅持程序規范:建立健全管理制度和操作規范,必須程序不得簡化。

        4.堅持運行公開:將其作為校務公開的重要內容,自覺接受監督,任何人不得暗箱操作。

        (四)基本建設項目應嚴格執行投資項目的法人責任制、資本金制、招投標制和合同管理制,要嚴格實行公示制度、通報制度、備案制度和責任追究制度。

        (五)基本建設程序的主要階段是:立項審批階段(項目建議書的審批、可行性研究報告的審批、初步設計的審批)、設計文件階段、項目前期及建設準備階段、建設實施階段和竣工驗收結算階段。

         

        二、管理機構及職責

            (一)基本建設工作情況由校區分管基本建設工作的校領導、后勤管理處處長向黨委會匯報,黨委會負責審議項目建議書、可行性研究報告、基本建設規劃、投資計劃、設計任務書、初步設計方案、重大變更調整

        等事項,并要形成會議紀要。

        (二)設立基本建設工作領導小組,基本建設工作領導小組是基建工作執行機構,對黨委會或校長辦公會負責,負責基建工程項目全過程管理。

        組  長:校  長

        副組長:主管后勤副校長

        組  員:后勤處長、財務處長、資產處長、基建辦主任等相關人員

        基本建設工作領導小組堅持集體研究、民主決策、少數服從多數的議事規則。成員須遵守工作紀律,具有平等的知情權、發言權和表決權。

        (三)設立監察審計領導小組,監察審計小組是負責基本建設工作監督機構,獨立行使基本建設工作全程監督的職責,直接對黨委會負責。

        組  長:紀委書記

        副組長:紀檢監察處長

        組  員:紀檢監察員、審計科長、財務處副處長

         

        三、建設項目立項管理

        (一)由基本建設工作領導小組依據校區發展規劃提出年度擬建基本建設項目內容,由后勤管理處負責組織相關專業專家對擬實施的項目進行必要性論證,論證通過后上報黨委會或校長辦公會審議并做出立項必要性決策。

        (二)后勤管理處按照上述決策,提出擬建項目的相關條件,邀請相關專家對項目建設地點、規模、功能、標準、環境影響、投資估算、資金籌措、經濟效果和社會效益等充分論證,形成項目建設方案。方案報黨委會審議并進行可行性決策。

        重大投資項目必須經教職工代表大會(常設主席團)審議通過。

        決策后將建設意向及相關材料報大學本部審批、核準。

        (三)建設項目由后勤管理處依據基本建設程序進行審批。

        1.項目建議書的審批:委托具有資質的中標咨詢單位編制項目建議書,報省教育廳審核提出意見后經省財政廳審核同意后報送省發改委審批。還需其它部門審批的事項,按相關規定辦理。

        2.項目可行性研究報告的審批:委托具有資質的中標咨詢單位編制項目可行性研究報告,并委托具有資質的專業機構對項目可行性研究報告進行評審,報省教育廳和省發改委審批。

        3.項目初步設計的審批:委托具有資質的中標設計單位依據批復的可行性研究報告編制初步設計文件,并委托具有資質的專業機構對初步設計文件進行評審,報省教育廳和省發改委進行審批。

        嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程,杜絕未批先建行為。

         

        四、項目勘察、設計、監理管理

        (一)后勤管理處負責組織中標的勘察單位依據省發改委、大慶市建設局等建設行政主管部門對可行性研究報告批復的具體要求進行項目的勘察,形成項目勘察文件。

        (二)后勤管理處負責組織編制委托設計任務書,委托中標的設計單位進行項目的施工圖設計并形成設計文件。

        后勤管理處負責審查設計文件,監督設計單位依據已批準的可行性研究報告和初步設計文件實施限額設計,設計概算不得突破投資限額;嚴禁設計單位指定建筑材料、構配件和設備的生產廠家和供應商;采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建設工程,由后勤管理處要求設計單位充分論證,提出明確的施工工藝和保障工作人員安全和預防生產安全事故的方案。

        (三)后勤管理處負責將勘察文件和設計文件上報施工圖審查機構進行相關審查,并按基建檔案管理辦法歸檔保存。

        (四)基本建設工程項目嚴格實行工程監理制。

         

        五、項目招投標管理

        (一)依法通過招標方式將建設工程勘察、設計、施工、監理和工程造價咨詢等業務發包(委托)具有相應資質等級的相關單位,并依法接受有關行政部門監督。

        禁止將必須招標的項目拆包或以其他任何方式規避招標。

        后勤管理處負責將建設工程勘察、設計、施工、監理、工程造價咨詢等需要招標項目的招標申請報告報分管后勤工作的校領導,經同意后進行招標。

        (二)與工程建設有關的市場調研活動必須由資產、財務、紀檢、后勤等部門人員參加,調研結果要形成書面報告,經參加調研的所有人員會簽后提交基本建設工作領導小組。

        (三)在符合城市規劃、安全、消防規范、節能、環保的前提下,學校對設計方案的經濟、技術、功能、造型、效益等比選和評價進行約定,對設計方案進行招標。

        (四)達不到依法招標規模標準的項目,納入學校年度財政預算的勘察、設計、施工、監理和與工程建設有關的重要設備、材料等的采購以及裝飾、拆除等工程項目,要嚴格執行年度政府集中采購目錄和采購資金限額標準進行政府采購。

        采購項目由后勤管理處提出申請,由資產管理處按照政府采購審批程序履行相關手續并實施采購。

        (五)嚴格執行《建設工程工程量清單計價規范》關于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目,必須采用工程量清單計價的規定。

        (六)學校應委托具有相應資質的招標代理機構或工程造價咨詢單位編制工程量清單和招標控制價等文件,文件需經后勤管理處和紀檢監察處共同審定后方可執行。

        (七)工程量清單計價的招標文件中應設定招標控制價(亦稱最高限價、攔標價或預算控制價),中標價不得高于招標控制價。

        以暫估價形式包括在總承包范圍內與工程建設項目有關的重要設備、材料等貨物以及專業分包工程,達到國家規定規模標準的,由學校和總承包單位(中標人)共同依法組織招標。

        (八)學校相關部門和委托的招標代理機構不得向他人透漏已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公開競爭的有關招標投標的其他情況。

        (九)紀檢監察處、后勤管理處、資產管理處負責監督和配合招標代理機構依據《中華人民共和國招標投標法》、《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實施辦法》等文件規定和建設行政管理部門的相關要求,依法在政府招標平臺履行施工和監理招標程序。

         

        六、項目合同管理

        (一)嚴格執行《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》,依法訂立勘察、設計、施工、監理等合同(協議),訂立前必須經財務、紀檢監察等相關職能部門負責人聯合會簽。

        (二)合同內容要全面、具體,責任義務要明晰,要有明確的履約擔保和違約處罰條款。不得訂立違背招標、投標文件中關于工期、造價、質量等方面實質性內容的合同;不得在簽訂合同時向中標人提出附加條件;不得無正當理由拒絕與中標人簽訂合同。

        (三)后勤管理處負責依據工作程序組織相關合同(協議)的簽署,并按當地建設行政主管部門要求報送備案,備案的合同作為確定雙方當事人權利義務的最終依據。

        (四)建設項目分包合同由總承包單位與具備相應資質的分包單位按照《黑龍江省建設工程施工專業分包合同文本》和《黑龍江省建設工程施工勞務分包合同文本》簽訂分包合同。

        (五)拆除工程必須通過招標方式發包給具有相應資質等級的施工單位,并依法簽訂合同。

         

        七、項目施工管理

        (一)建設項目的實施,必須堅持“保證質量、確保進度、控制預算”的原則。

        (二)后勤管理處負責做好開工前的準備工作,組織實施現場的“三通一平”。

        (三)施工單位在進入現場前由后勤管理處與保衛處共同協商將施工區與教學區、生活區隔離,設定施工車輛路線和施工人員出入路線,確保校園安全。

        (四)后勤管理處必須按基本建設管理程序組織施工,必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則,下列情況不得擅自形式建設:

        1.未取得施工許可證的建設項目。

        2.施工圖設計文件未經審查或者審查不合格的建設項目。

        3.必須實行工程監理而未實行工程監理的建設項目。

        (五)后勤管理處要嚴格按照合同約定審查中標單位執行國家注冊人員執業的管理規定。

        施工單位或監理單位派駐現場的項目班子人員必須與投標文件和中標通知書登記一致,必須與正在施工的單位或正在監理的單位有合法的人事關系。

        特殊情況需變更項目負責人及項目班子人員的,必須經后勤管理處、紀檢監察處同意后,報工程所在地建設行政主管部門審核備案。

        堅決杜絕中標后,施工或監理企業隨意更換項目班子人員現象。

        (六)后勤管理處負責加強工程承包單位在施工過程中的監督和管理。

        1.建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

        2.禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人。

        3.禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后,以分包的名義分別轉包給他人。

        4.除總承包合同中約定的分包外,非經基建工作領導小組同意,總承包單位不得進行分包。

        5.禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

        6.禁止分包單位將其承包的工程再分包。

        (七)后勤管理處負責審核施工單位編制的建設工程施工組織設計,并要求施工企業必須按照批準的施工組織設計、工程設計圖紙、招標文件、投標文件、施工技術標準和施工合同約定進行施工。

        1.建設工程實行總承包和分包的,由總承包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。

        2.在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的,必須按規定程序批準后方可實施。

        (八)后勤管理處負責要求監理單位在施工前編制監理規劃、監理細則,督促監理單位及時編寫監理月報、階段報告和工作總結,并監督監理單位例會。

        (九)后勤管理處應嚴格按照《建設工程監理規范》監督和檢查監理工作。重點監督檢查現場監理人員在工程建設關鍵部位或關鍵工序過程中旁站情況以及正在施工的部位或工序進行的定期或不定期巡視情況。

        (十)后勤管理處應監督監理單位和監理工程師按照法律、法規、規范和工程建設強制性標準實施監理,對建設工程安全生產承擔監理責任。

        1.監理工程師發現工程施工不符合設計要求、施工技術標準和合同約定的,應當要求施工單位及時整改。拒不整改的,應下達暫停施工令停止施工,并及時向后勤管理處報告。

        2.監理工程師發現工程設計不符合建筑工程質量或者合同約定的質量要求,應當報告后勤管理處并要求設計單位整改。

        (十一)后勤管理處負責對主要隱蔽工程及其勘驗項目進行現場會簽。參加人:后勤管理處相關工作人員、施工單位技術負責人、現場總監、紀檢監察處相關工作人員。

        (十二)工程管理中,后勤管理處必須嚴格按照合同工期執行,不得隨意壓縮。

        (十三)涉及建筑主體或者承重結構變動的裝飾工程,后勤管理處負責在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的,不得施工。

        基建工作領導小組負責監督房屋建筑使用者在裝修過程中不得擅自變動房屋建筑主體或者承重結構。

        (十四)建設工程發生質量和安全事故,后勤管理處負責監督施工單位和監理單位在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。

        (十五)必須加強設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標文件和工程量清單中未包含的增減工程的管理。

        1.合同價款以外的技術核定單和工程簽證(不含設計院出具的設計變更)須經施工單位提出報后勤管理處例會同意后,再由后勤管理處組織監理單位、后勤管理處現場技術人員、紀檢監察處相關工作人員共同簽字確認。

        2.涉及重大經濟變更的項目除必須按上述要求執行外,還必須經基建工作領導小組研究,提交黨委會研究決定。

        3.涉及建設項目地點變化、建設規?;蚬こ掏顿Y規模比原批復投資增減幅度超過10%的,必須報原項目審批部門批準。

        (十六)后勤管理處現場技術人員負責監督基建工程使用的建筑材料、構配件,對設備未經檢驗或者不合格的,不得使用。

        需送檢的,應在后勤管理處現場技術人員和監理單位的共同監督下現場取樣,樣品要有書面記錄和見證員簽字,并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。檢驗合格的,經監理工程師簽字后,方可在工程上使用或者安裝。

        (十七)為加強施工過程中造價的控制和管理,招標文件制定過程中應對主要材料、構配件和設備進行明確。

        (十八)后勤管理處和監理單位任何人不得私自向施工單位推薦與工程有關的建筑材料、構配件和設備。

         

        八、工程竣工驗收備案管理

        (一)建設工程竣工后,由施工單位提交竣工驗收申請,由監理進行初審后,后勤管理處組織有關部門進行初驗。

        (二)后勤管理負責組織設計、施工單位共同編制工程竣工圖,進行工程質量評議,整理各種技術資料,向有關主管部門提交竣工驗收報告。

        (三)后勤管理處負責協調公安消防部門依照工程防火設計圖紙和有關消防技術要求,對工程進行檢查驗收。

        經公安消防驗收合格后方可使用。

        (四)后勤管理處負責及時協調建設行政主管部門、監理、設計、施工等有關單位進行竣工驗收。與施工單位一起共同填寫工程竣工驗收記錄,對提出的問題應明確責任,相關單位提出處理意見。

        (五)后勤管理處負責在建設工程竣工驗收合格后,及時按當地建設行政管理部門要求辦理建設項目的工程規劃驗收、工程竣工備案及房屋產權手續。

        (六)后勤管理處要嚴格按照國家有關基建檔案管理規定,及時收集、整理建設項目各環節的文件資料,建立健全建設項目檔案,及時向建設行政主管部門和學校檔案室移交建設項目檔案。

        (七)交付竣工驗收的建筑工程,必須符合建筑項目質量標準的規定,質量監督站及相關部門驗收合格后,由后勤管理處組織實施校內工程竣工驗收,參加人員:后勤管理處相關人員、資產管理處相關人員、紀檢監察處相關人員以及使用部門相關人員。

        后勤管理處負責整理完整的工程技術資料、經濟資料、經簽署的工程質量保修書以及符合國家規定的其它竣工文件。

        (八)全部工程竣工驗收合格并經校內竣工驗收同意后,方可解除施工單位的現場管理責任。

        工程竣工驗收并交付使用后,在工程質量保修期內,出現工程質量問題,由后勤管理處負責組織施工單位進行維修。質量保修期滿后,管理、使用等相關問題均由使用部門負責。

        (九)未經驗收或驗收不合格的建設工程不得擅自使用。確因學校特殊急用,必須經基建工作領導小組認證后,經校長辦公會或黨委會同意并報建設行政主管部門同意后,方可使用。

         

        九、財務管理及工程結算

        (一)學校財務處是學?;窘ㄔO財務管理主管部門,負責對基本建設財務活動實施管理和監督。財務處指定專人負責學?;窘ㄔO財務管理和會計核算工作,嚴格執行基本建設財務制度,根據項目建設進度、合同、國庫集中支付管理規定進行審核把關,嚴格按照計劃、合同、進度付款。

        (二)工程款的支付實行預付工程款(又稱材料備料款或材料預付款)制度和支付工程進度款制度。

        1.工程進度款支付制度:后勤管理處將當月審計后完成工程量上報給財務處,后勤管理處按照財務處給定的當月工程款(用款額)和工程實際完成情況,召開處務會確定撥款計劃并上報給學校分管基建工作的校領導,經同意后,后勤管理處按撥款計劃進行進度款的撥付。支付預付工程款和工程進度款時,施工單位必須開具正式發票,由后勤管理處相關人員、學校分管基建工作的校領導、校長、財務處處長簽字確認后再撥付工程預付款和進度款。工程竣工前,支付預付工程款和進度款的總額一般不超過合同總額(包括工程合同簽訂后經發包人簽證認可的增減工程款)的85%,其余尾款在工程竣工結算審計后,除按工程竣工結算價款的5%留作質量保修金外,一并結算。

        設計費、勘察費、監理費及設備費等其它費用按上述要求執行。

        按照規定,基本建設新建、擴建、改建工程在具備施工條件的前提下,按施工合同約定的時限,向總包單位支付預付工程款,預付工程款應控制在合同約定工程總造價的30%以內。

        重大工程項目支付預付工程款,要按年度工程計劃逐年預付。

        實行工程量清單計價的實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例(或金額)。

        安裝工程預付工程款不得超過工程造價的10%。

        包工不包料的工程不得預付工程款。

        預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進度款中進行抵扣。

        凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,不得預付工程款,不得以預付款為名轉移資金。

        2.工程預付款的抵扣制度:基礎完工后扣回預付款的70%;主體完工扣回預付款的30%,同時還必須扣回辦理前期手續時甲方墊付的前期費用。

        3.5%質量保證金的支付方式:按照國家及省、市有關建筑工程保修的規定,滿足保修期要求,在沒有質量問題的前提下,分批支付質量保修金,質量保修金支付必須經使用部門同意后,再按工程款支付辦法支付。

        當月(或分段)實際完成工程量必須經現場總監及后勤管理處工程現場負責人審核簽字,經紀檢監察部門審計后按照工程進度款支付制度進行進度撥付。否則不得撥付進度款,不得進行進度結算。

        (三)要求總包單位實行統一財務管理。分包工程價款由總承包單位與分包單位進行結算,總承包單位要按時向學校提供已向分包單位支付工程款的證明材料。

        (四)總承包單位在工程驗收通過后28日內,向后勤管理處遞交竣工結算報告及資料,依據合同約定進行工程價調整和竣工結算審計。

        (五)監理單位對總承包單位遞交的竣工結算報告及資料進行工程量審核,審核后方可上報后勤管理處。

        (六)后勤管理處應當在接到全部竣工結算文件之日起60日內完成竣工結算審核。

        比較復雜的大、中型建筑工程項目的竣工結算期限,經雙方協商一致,可行當延長,最多不得超過180日。

        未經審計不得辦理工程結算手續。

        基建工程預(決)算審核制度:

        1.工程竣工后,施工單位應按施工合同中約定的工程造價確定的方式編制工程決算書,并與齊備的原始材料一式四份報送后勤管理處。

        2.未經審計的決算不得進入財務,決算審核工作實行三審制,即監理一審、后勤管理處二審、紀檢監察部門和經學校招標的中標審計單位三審。

        3.工程決算終審后,將審計報告報財務處進行復核,確認無誤后,作為基建工程財務決算的依據。

        (七)學校各項建設工程、較大修繕工程,未經審計不得辦理工程結算手續。紀檢監察部門要進一步加強建筑工程和修繕工程審計工作。在重點加強工程竣工結算審計同時,要積極探索新的審計管理辦法和審計手段,積極推進工程建設跟蹤審計,從工程建設立項、開工、到竣工驗收等全過程進行審計。

        (八)對學校建筑工程項目的竣工結算,紀檢監察部門要做好通過招標方式委托具有相應資質等級的工程造價咨詢機構對學校各項工程建設造價進行審計。紀檢監察部門要積極配合工程造價咨詢機構,共同完成竣工結算審計工作。

        (九)工程結算審計后,學校財務處必須在3個月內完成竣工財務決算的編制工作,并及時辦理固定資產移交手續。

         

        十、責任追究

        (一)學校黨委書記、校長是基建工作監管的第一責任人,必須嚴格遵守和執行國家法律法規、相關政策規定和《哈爾濱醫科大學基建工程項目管理實施細則》,加強對相關職能部門及工作人員的法紀和廉政教育,并根據相關規定加強職責范圍內各職能部門及其工作人員在基建工程管理方面履行職責情況的監督。違規者視情節給予相應的組織處理、黨紀政紀處分。

        (二)基本建設工作領導小組成員及相關職能部門工作人員,必須自覺遵守《哈爾濱醫科大學基建工程項目管理實施細則》,嚴格依法、依規履行職責,廉潔自律。違規者依據有關規定嚴肅追究責任。

        (三)監察審計領導小組根據政策法規和相關規定嚴格履行監督職責,發現問題及時制止,通報基本建設工作領導小組,同時報告學校黨政主要領導,并記錄在案。失職失察者,依據有關規定,要追究相關人員責任。干擾阻礙監察審計領導小組正確行使職責的行為,視情節嚴重,追究直接責任人及相關人員責任。

        (四)基建工程項目實施過程要做到程序規范、手續完備,形成記錄資料。記錄資料必須真實完整并能夠復原建設過程中經辦、承辦、審核、批準等環節的原貌。沒有記錄資料、記錄資料不完整的,要追究管理部門主要領導及相關人員責任,編造假資料的,除追究相關人員責任外,還要追究該時間批準人的責任。

        (五)因違反相關行政法規或工作失誤的,被行政處罰而造成經濟損失的,視情節追究直接責任人、部門主要負責人、學校分管校領導,直至學校主要領導責任。

        學校非新建的其它維修工程參照本細則執行。

        若本細則與大慶市政府相關規定相抵觸時,執行大慶市政府相關規定。


        地址:黑龍江省大慶市高新區新陽路 39 郵政編碼:163319
        版權所有:哈爾濱醫科大學大慶校區
        黑ICP備2021002235號-1
        版權所有:哈爾濱醫科大學大慶校區
        地址:黑龍江省大慶市高新區新陽路39
        黑ICP備2021002235號-1
        嗯啊教室里闺蜜的呻吟声

            <track id="vtvrt"></track><track id="vtvrt"></track>

              <track id="vtvrt"></track>
              <pre id="vtvrt"><ruby id="vtvrt"></ruby></pre>
              <noframes id="vtvrt"><pre id="vtvrt"><strike id="vtvrt"></strike></pre>
              <track id="vtvrt"></track>